民政部数据体现，“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿，将从老龄化迈入中度老龄化，养老服务将接受大的挑战和考验。
然而，此刻我国养老服务发展仍处于起步阶段，发展不平衡不充分现象还多，存在许多短板。若何下大力气建机制、补短板、兜底线、提质量，为实2,035“华夏特色养老服务编制成熟定型，具体老年人享有基本养老服务”愿景宗旨打下坚实本原？记者采访了民政部养老服务司关连负责人。
破解养老服务工作中“难点”“痛点”“堵点”问题
记者：党的十九五中全会提出，“实行积极应对生齿老龄化国家战略”。民政部选取哪些举措？
民政部养老服务司相关负责人：按照党的十九届五中全会部署，民政部将着力破解当前养老服务工作中存在的“难点”“痛点”“堵点”问题，推动实现到2022年全面建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，到2035年中国特色养老服务体系建设基本成熟定型，到本世纪中叶全面建成与社会主义现代化国家相适应的、成熟完备的养老服务制度等工作目标。
为此，下一步民政部激励建立基本养老服务轨制，面向完全老年人提供基本公共服务。比方，同意并圆满六合统一的老年人才干与需求综合评估准则；激励基本养老服务清单内容插进基本公共服务和基本社会服务范畴；整合现有老年人补助轨制，相机行事提高补助准则、补助精准度和有效性，做好与残疾人两项补助、社会救助等政策的贯串，酿成基本养老服务补助轨制；大力成长普惠性养老服务，切实降低养老服务成本，为广大老年人提供代价适中、便当可及、质量信得过真实、可持续的养老服务。
同时，要加快养老服务供给侧组织性改革，满足老年人养老服务需求，包括鼎力滋长都邑社区养老服务，在街道、社区、小区酿成贯穿有序、功能互补的社区养老服务网络；积极栽植居家养老服务，支持养老机构专业服务延伸到家庭，鼎力滋长“家庭养老床位”；有效拓展农村养老服务，在县乡村建成三级养老服务网络，酿成适合农村特征、满足农村老年人需求的养老服务编制；积极促成医养康养结合服务，促进医疗卫生服务与养老服务有机贯穿和融合，满足老年人健康养老服务需求。
以满足人人享有基本养老服务为目标
记者：当前，我国社区养老成长滞后，对居家养老变成灵验撑持。何如破解这一难题？
民政部养老服务司相关负责人：居家养老在我国养老体系中起着基础性作用，相对于其他养老模式，居家养老的社会成本更低，更符合老年人生理和心理需求，在今后相当长一个时期，仍将是我国养老的主要模式。
“十四五”时期，民政部以居家社区机构养老协调滋长为方向，以满足人人享有基本养老服务为方向，促进养老服务高质量滋长。
第一是要推动养老机构进家庭和社区，将专业服务延伸到家庭，为居家养老提供支撑，到2022年年底力争所有街道至少建有一个具备全托、日托、上门服务、运营家庭照护床位的综合功能的养老服务机构。还要大力发展家庭照护床位，在各地探索基础上，及时面向全国推广。目前发展家庭照护床位的思路和方向是把养老床位建在家庭，由养老机构运营家庭照护床位并提供服务，让老年人居家就能获得连续、稳定、专业的养老服务。
第二是要推动社区养老服务成长。截2,0209月晦，六合社区白昼照料机媾和设施到达二十一万多个，基本兑现城市社区全围困和农村社区50%围困的方向。下一步，民政部联合有关部分加强社区养老服务设施建设，落实新建小区、建成小区配建补齐养老服务设施的要求。依托社区养老服务设施，在街道层面广泛成长综合功能的养老机构，专业的养老服务引入社区和家庭，在社区和小区成长嵌入式养老服务机媾和白昼照料中心，推动社区养老服务机构连锁化、品牌化、社会化运营，酿成街道、社区、家庭有序贯串、功能互补的社区养老服务网络。
让社会力量成为养老服务的主体
记者：当前，我国很多城市养老床位面对“一床难求”。同时，我国养老机构存在功能混乱、质量参差不齐等问题，极少养老企业效益微薄，无法生存，另极少则代价过高，普通民众消费不起，起到机构养老的补充作用。民政部采取哪些举措？
民政部养老服务司相关负责人：养老床位出现“一床难求”的主要原因是优质床位不足，供给结构不合理。解决这一难题，需要持续优化养老服务有效供给。
为此，民政部将指导各地民政部门重点扶持发展满足基本养老服务需求、服务失能失智老年人、方便可及的养老机构，引导社会力量适度建设面向高收入家庭的养老机构，满足多层次、个性化服务需求。同时，引导养老机构发挥服务和技术辐射作用，参与居家上门服务和社区养老服务。大力发展社区连锁化、嵌入式养老服务设施、小微养老机构。积极培育一批品牌化、连锁化、规模化、同时开办居家社区和机构服务业务的养老服务综合体。
同时，要发挥社会气力和阛阓机制作用。民政部积极鼓励养老事业和养老财产协同发展，海枯石烂的全面放开养老服务阛阓，让社会气力成为养老服务的主体，不休完满统一打开、竞赛有序的养老服务阛阓体例。一是强化“放管服”改革。以贯彻落实国务院办公厅印发的「关于促成养老服务发展的意见」为契机，全面落实养老机构撤除许可要求，强化事中事后监管。二是鼓励完满发展机制。联合有关部门不休完满政府购买、托付等方式，引入阛阓机制、社会气力扩大和优化养老服务供给，培植一批具有影响力和竞赛力的养老服务企业。三是拓展运行机制。支持“养老服务”+老年人用品产品、+金融、+教养、+文化、+旅游等服务，强化养老服务领域的社区、社会组织、社会工作“三社联动”，鼓励慈善和自发气力参加养老服务。
此外，还要大力发展养老产业。推进居家和社区适老化改造，在城镇老旧小区改造中统筹推进适老化设施改造，为老年人提供安全、舒适、便利的社区环境。建设高素质、专业化养老服务人才队伍，开展养老服务人才职业技能提升行动，到2022年年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者，切实提升养老服务持续发展能力。
“十四五”时刻，民政部将以供给侧组织性改革为主线，坚持事业财富双重属性双轮驱动，坚持充分发挥政府主导功用和市集配置资源酌夺性功用，勤勉餍足广大老年人养老服务需求。
来源：光明日报
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